深圳市(shi)交警局日前召(zhao)開(kai)發(fa)布會表示，經過一個月(yue)的公開(kai)征求(qiu)意(yi)見，深圳從4月(yue)開(kai)始正式實施“限制電動自(zi)行(xing)車(che)”有關政策(ce)。業(ye)內人(ren)士表示，“深圳模式”或將給人(ren)人(ren)喊打的電動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業(ye)，帶來一絲曙光。

　　一邊是(shi)電動自行車迅速普及，一邊是(shi)持續不斷(duan)的交通事故。

　　禁(jin)或不(bu)禁(jin)，全國都很(hen)糾(jiu)結(jie)。在糾(jiu)結(jie)若干年后，深圳終(zhong)于對電動自(zi)行車開(kai)刀。而深圳的經驗能(neng)否為全國探索出一條(tiao)新路，仍然疑問重重。

　　深圳市交警局日前召開發布會(hui)表示，經過一個月(yue)的公開征(zheng)求意見(jian)，深圳從4月(yue)開始正式實施“限制電動自行(xing)車”有關(guan)政策。業(ye)內人士(shi)表示，“深圳模式”或將給人人喊打的電動自行(xing)車行(xing)業(ye)，帶(dai)來(lai)一絲曙光。

　　限制電動(dong)自(zi)行車行駛被通稱為“限電”。深圳(zhen)限行區域(yu)只允(yun)許45306輛特殊行業電動(dong)車行駛。限行區域(yu)主要是城市快速干道、城市主干道和城市干道，總長(chang)約457公(gong)里，占全市道路（不(bu)含高速公(gong)路）總長(chang)的8.05%。

　　面對電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)禁與不(bu)禁、如何治理其存在的(de)頑疾，深圳(zhen)市剛剛下(xia)發的(de)通知(zhi)開出了“部分(fen)限制”的(de)藥方。即全(quan)市范圍內從(cong)事公共設施搶(qiang)修(xiu)、郵政、快遞等行(xing)業以(yi)及運(yun)送桶裝(zhuang)飲用(yong)水、瓶裝(zhuang)燃(ran)氣(qi)等單位所使(shi)用(yong)的(de)電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)，經統(tong)一(yi)載物托架(jia)和車(che)身顏(yan)色、納入(ru)規范管理后，不(bu)受限行(xing)措施限制。

　　禁電的糾結

　　自(zi)1995年(nian)第一輛(liang)電動自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)走(zou)出清華大(da)學(xue)(xue)實驗室，短(duan)(duan)短(duan)(duan)十幾年(nian)間，中(zhong)國(guo)人擁有超過1.3億輛(liang)電動自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)。從買菜上班接孩子放學(xue)(xue)到送水送奶送報紙，幾乎有人的地方，就(jiu)能看到電動自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)的身影。曾(ceng)經(jing)的自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)大(da)國(guo)一躍(yue)成為(wei)電動自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)大(da)國(guo)。

　　隨著使用(yong)電動自(zi)行車(che)群體的不斷擴大，由此引發的交(jiao)通事故(gu)節(jie)節(jie)攀(pan)升(sheng)。巨(ju)大的隱患(huan)引起(qi)了(le)有關部門(men)的重視。

　　2002年(nian)，北京市首次“禁(jin)電(dian)(dian)”，規(gui)定電(dian)(dian)動自行(xing)(xing)車(che)臨(lin)時牌證有效期截至2005年(nian)12月(yue)31日，期滿(man)后不再核發(fa)、換發(fa)并禁(jin)止上(shang)路(lu)。然而，三(san)年(nian)后，由于(yu)(yu)市民反對(dui)意見大，執(zhi)行(xing)(xing)難(nan)度(du)大等原因(yin)，北京市取消“禁(jin)電(dian)(dian)令”，于(yu)(yu)2005年(nian)12月(yue)31日執(zhi)行(xing)(xing)目錄管理制度(du)，列入目錄車(che)輛(liang)核發(fa)牌證。

　　全國首次禁(jin)電(dian)宣告失敗。隨后，福州、珠海、海南等多地相繼(ji)“封殺”電(dian)動自行(xing)車，均(jun)以失敗告終或(huo)不了(le)了(le)之。

　　超速、超載、亂穿道(dao)路、引發事故后找(zhao)不到肇事人(ren)……電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車屢禁不止，卻又禍(huo)事不斷。2011年3月，公安部(bu)、工信部(bu)、國家工商(shang)總(zong)局、國家質檢總(zong)局聯合下發《關于加強(qiang)電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車管(guan)理(li)的通知(zhi)》（下稱《通知(zhi)》），對電(dian)動(dong)(dong)自行(xing)車行(xing)業(ye)進行(xing)整治。然而(er)，一年過(guo)去了，卻收效甚微(wei)。

　　對于電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)為何“禁不動(dong)”，昨日(ri)，江(jiang)蘇新日(ri)電(dian)(dian)動(dong)車(che)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公司副總裁胡剛(gang)在接(jie)受《第一(yi)財經日(ri)報(bao)》記者采(cai)訪時(shi)稱這是“百(bai)姓(xing)的(de)(de)選(xuan)擇”。“老(lao)(lao)百(bai)姓(xing)花(hua)自(zi)己的(de)(de)錢，他們會選(xuan)擇最(zui)(zui)經濟有(you)(you)效的(de)(de)方(fang)式。在公共(gong)交通沒有(you)(you)足夠(gou)發達、油價(jia)又不斷攀升(sheng)的(de)(de)今天，電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)成為很多老(lao)(lao)百(bai)姓(xing)最(zui)(zui)好的(de)(de)選(xuan)擇。”他說。此外，胡剛(gang)還認為電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)提高了郵政(zheng)、快餐等行(xing)業的(de)(de)工作效率，一(yi)味(wei)的(de)(de)禁電(dian)(dian)會增加行(xing)業成本(ben)，反而是一(yi)種不合時(shi)宜的(de)(de)倒退。

　　不僅如此，提到高交通(tong)事(shi)故率(lv)時，胡剛(gang)認為(wei)電動自(zi)(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)“很委屈”。他(ta)表示，全國(guo)有電動自(zi)(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)1.3億輛，機動車(che)(che)(che)（汽車(che)(che)(che)和摩托車(che)(che)(che)）近2億輛。就(jiu)每年的交通(tong)事(shi)故起數來看(kan)，電動自(zi)(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)是不少(shao)，但除以龐大的基數，與機動車(che)(che)(che)相比就(jiu)顯(xian)得很小。同時，2004年到2009年，全國(guo)電動自(zi)(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)保有量增(zeng)長了9倍，而同期事(shi)故只增(zeng)加了6倍。

　　標準落(luo)后成電動自行(xing)車死穴

　　為何四部(bu)委聯合下發(fa)的《通知》收(shou)效甚(shen)微(wei)，中國(guo)電動(dong)自行(xing)車(che)協會的相關負(fu)責人也有話說。

　　據該負責人介(jie)紹，《通(tong)知》內容規定，“時速(su)不超過20公里、整車質量重量不大于40公斤”為電動自(zi)行車的及格線(xian)。而關于電動自(zi)行車早(zao)在1999年便有一(yi)項行業標(biao)準――《電動自(zi)行車通(tong)用技(ji)術條件》，規定“最高(gao)時速(su)不超過20公里，整車質量(重量)不大于40公斤”。

　　也就(jiu)是說，此(ci)套標準是十幾年前(qian)的標準，隨著社會的發展(zhan)和(he)電動自行車技術(shu)的成(cheng)熟，這套標準顯(xian)然不適用。

　　一電動(dong)(dong)自(zi)(zi)行(xing)車(che)(che)使用者告訴本(ben)報記(ji)者，他個人也(ye)認為(wei)20公(gong)里的限速(su)不合理(li)，考(kao)慮(lv)到剎(cha)車(che)(che)和起(qi)步，電動(dong)(dong)自(zi)(zi)行(xing)車(che)(che)的實際時(shi)速(su)將只(zhi)有十多公(gong)里，比自(zi)(zi)行(xing)車(che)(che)快不了多少。在(zai)國外，歐洲的電動(dong)(dong)自(zi)(zi)行(xing)車(che)(che)限速(su)是25公(gong)里/小時(shi)，美國的電動(dong)(dong)自(zi)(zi)行(xing)車(che)(che)限速(su)32公(gong)里/小時(shi)。

　　對于(yu)“深圳藥方”，電動(dong)車協會的(de)(de)專(zhuan)家表(biao)示也許是(shi)個(ge)良方。有(you)針對化(hua)的(de)(de)治理，避(bi)免盲目一(yi)刀切(qie)，有(you)利于(yu)民(min)眾的(de)(de)接受。同時他認為，國家盡快出臺相關(guan)(guan)行業新(xin)(xin)標準，加強電動(dong)車規范(fan)管理，同時企業加速研發新(xin)(xin)技術才是(shi)關(guan)(guan)鍵所(suo)在。

據悉，駕駛電動自行車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，將處扣車及500元罰款處罰。
　　2012年4月1日起，深圳包括主干道在內的部分道路全面實施“限電”。根據規定，電動自行車違反限行、禁行將扣留車輛，并處500元罰款，不過在最初為期15天的宣傳教育緩沖期內，交警主要以敬告教育為主。記者了解到，在過去的半個月中，交警先后在全市范圍內開展了兩次“限電”大型宣傳整治行動，對電動自行車違反限行規定的共計發出敬告罰單1135份，并發放宣傳單張43000余份。
　　根據規定，交警部門16日起將按照相關法規，對電動自行車違反限行規定的行為進行嚴格處罰。交警部門提醒廣大市民，在“限電”道路上，除特殊行業電動自行車外，其他電動自行車不得駛入。違反限行規定的，將依法處罰。根據《深圳經濟特區道路交通安全管理條例》第36條第1款、112條第1款，駕駛電動自行車、電瓶車及其他非機動車在限制或者禁止通行的區域、路段、時段通行的，扣留車輛，并處500元罰款；駕駛超過《電動自行車通用技術條件》標準的電動自行車上路行駛的，扣留車輛，處1000元罰款；駕駛電動自行車違反規定載人載物的，扣留車輛，處2000元罰款。
　　據介紹，對于本市范圍內從事公共設施搶修、郵政（含報刊投遞）、快遞等行業以及運送桶裝飲用水、瓶裝燃氣等相關特殊行業來說，其所使用的符合國家標準的電動自行車，雖然可以在限行道路行駛，但須經統一載物托架和車身顏色、納入規范管理后，方可上路行駛，且應嚴格遵守道路交通法律法規，違反法律法規以及相關管理辦法的也將予以處罰。
    深圳全天進行電動車路線一覽
   城市快速干道
    沿河路（含沿河北路、沿河南路）、布心路、泥崗東路、泥崗西路、北環大道、春風路高架橋、濱河大道、濱海大道；
    城市主干道
    筍崗路（含筍崗東路、筍崗西路）、深南路（含深南東路、深南中路、深南大道）；
    福田區
    皇崗口岸片區（含皇崗口岸廣場、福田南路濱河大道以南路段、百合路）、福田口岸片區（含國花路、裕亨路及福田口岸片區其他路段）、福田保稅區片區（含桂花路以南片區路段、福田保稅區圍網內所有路段、桂花路）、紅嶺路（含紅嶺北路、紅嶺中路、紅嶺南路）、上步路（含上步北路、上步中路、上步南路）、華富路、梅觀路、皇崗路、福港路、彩田路、金田路（紅荔路口至濱河大道段）、益田路（紅荔路口至濱河大道段）、新洲路、香梅路（含香梅北路）、福龍路、香蜜湖路、蓮花路、紅荔路（含紅荔西路）、福中路、福中三路、福民路；
    羅湖區
    羅湖口岸片區（沿河路、北斗路以西，和平路以東，春風路以南）、文錦路（含文錦北路、文錦中路、文錦南路）、東門路（含東門北路、東門中路、東門南路）、人民南路、建設路、人民公園路、和平路、寶安南路（筍崗路口至濱河大道段）、紅桂路、解放西路、羅沙公路、春風路；
   南山區
    深圳灣口岸片區（后海大道以東，沙河西路以西，東濱路以南，望海路以北）、僑城東路、石洲北路、石洲中路、沙河東路、沙河西路、后海大道、南海大道、港灣大道、南山大道、前海路、月亮灣大道、白石路、桃園路、創業路、東濱路；
    鹽田區
    鹽梅路、深鹽路、沙鹽路、海景二路、海山路、深沙路；
    寶安區
    寶安機場周邊道路（含機場道、機場六道、航站四路）、廣深公路（深圳段）、寶安大道、創業一路、裕安一路、西鄉大道、航城大道、福永大道、新沙路；
    龍崗區
    深惠公路（深圳段）、龍翔大道、清林路、龍城中路、龍城南路、吉祥中路、黃閣路（含黃閣中路、黃閣南路）；
    龍華新區
    深圳北(bei)站周邊道(dao)路(lu)(lu)(lu)（含留仙(xian)大道(dao)致(zhi)(zhi)遠(yuan)中路(lu)(lu)(lu)口(kou)至(zhi)民塘路(lu)(lu)(lu)口(kou)段(duan)、玉(yu)龍(long)(long)路(lu)(lu)(lu)民塘路(lu)(lu)(lu)口(kou)至(zhi)致(zhi)(zhi)遠(yuan)中路(lu)(lu)(lu)口(kou)段(duan)、民塘路(lu)(lu)(lu)留仙(xian)大道(dao)路(lu)(lu)(lu)口(kou)至(zhi)玉(yu)龍(long)(long)路(lu)(lu)(lu)口(kou)段(duan)、致(zhi)(zhi)遠(yuan)中路(lu)(lu)(lu)玉(yu)龍(long)(long)路(lu)(lu)(lu)口(kou)至(zhi)留仙(xian)大道(dao)路(lu)(lu)(lu)口(kou)段(duan)）。