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電動自行車之中國怪現象

      中國(guo)的(de)電動(dong)(dong)自行(xing)車行(xing)業,是在不需要國(guo)家一分(fen)錢投入(ru),完全(quan)依靠市(shi)場需求和企業投入(ru)發展起來的(de)新興行(xing)業。在解決各地勞動(dong)(dong)力就(jiu)業,為地方(fang)財(cai)政提供(gong)稅收等方(fang)面,作出了突(tu)出貢(gong)獻。

  然而,就是(shi)這樣一(yi)個(ge)具有良好(hao)成(cheng)長性的(de)行業,在發展與生存過(guo)程中(zhong),卻總是(shi)不斷遭(zao)遇來自各方的(de)限制與阻礙。中(zhong)國(guo)是(shi)一(yi)個(ge)人(ren)口大國(guo),但也是(shi)一(yi)個(ge)資(zi)源(yuan)窮國(guo),在全球(qiu)能源(yuan)日益枯竭的(de)當今世界(jie),汽車消費升級已經(jing)遇到了能源(yuan)供給貧乏(fa)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰。

  電動自(zi)(zi)行(xing)車作為城鎮(zhen)人口出行(xing)工具,以低耗(hao)能、少污染(ran)、方便快捷的(de)先天(tian)優勢,有可能成(cheng)為我國傳統代步工具自(zi)(zi)行(xing)車的(de)升級換代產品。隨(sui)著我國城鄉一體化、建設小城鎮(zhen)進程的(de)加(jia)快,作為個人自(zi)(zi)備(bei)交(jiao)通工具,這一產品已(yi)顯現出巨大的(de)市場(chang)需(xu)求空間和消費(fei)潛力。

  2007年,我(wo)國(guo)(guo)電動自(zi)行車(che)的(de)產銷量(liang)已經突破了2100萬輛,形成行業(ye)總產值近600億元。依照目前(qian)的(de)發(fa)展速度(du),很快(kuai)將取(qu)代國(guo)(guo)人曾(ceng)為(wei)之(zhi)驕(jiao)傲的(de)自(zi)行車(che)產業(ye),成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)一個新興行業(ye)的(de)“藍海(hai)”。

  一(yi)個新興(xing)行業(ye)的(de)出現,需要規范,但更需要切合市場(chang)實際情況的(de)引(yin)導和(he)扶持。為(wei)此,《新財經》派出記者,對(dui)浙(zhe)江、江蘇、天津等地的(de)電動自(zi)行車(che)骨干生產企業(ye)和(he)國家與地方(fang)行業(ye)協會進行了專(zhuan)訪(fang)。對(dui)采訪(fang)中發現的(de)問題,我們(men)沒有進行回避,而是(shi)希望通過(guo)我們(men)的(de)報(bao)道(dao),引(yin)起有關部門(men)的(de)關注,以引(yin)導這個行業(ye)走向規范,向著一(yi)個大產業(ye)的(de)方(fang)向更好(hao)的(de)成長和(he)發展。

  電(dian)動自(zi)行車(che)之中國怪現象(xiang)

  電動(dong)自(zi)行車長相古怪(guai),本來(lai)是自(zi)行車,卻(que)把(ba)(ba)自(zi)己(ji)打(da)扮得像個摩托(tuo)。搞得似驢非驢,似馬非馬,從而(er)把(ba)(ba)“自(zi)己(ji)”陷入了名分(fen)不(bu)正的旋渦。

  有怪(guai)物的時代,必(bi)然產生出(chu)諸多怪(guai)現象,電動自行(xing)車在中(zhong)國(guo)(guo)的崛起也不(bu)例(li)外。由(you)于這個(ge)“怪(guai)物”是典型(xing)的國(guo)(guo)產貨,所以,這個(ge)行(xing)業的諸多怪(guai)現象,也就染上(shang)了明顯的“中(zhong)國(guo)(guo)特色”。

  怪(guai)現(xian)象(xiang)之一:陽光(guang)產業遇陰(yin)霾

  2002年(nian)7月,北京市首開禁(jin)止電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)之(zhi)風,各大城市隨后跟進(jin),福州、溫州、南寧、海口、珠海等地也相繼發文禁(jin)止電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)。2006年(nian)11月,廣州市也向電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)發出了“禁(jin)殺令”。

  雖遇各地(di)攔阻,電動(dong)自(zi)行車(che)卻沒有遇禁而止,反(fan)倒像野草一樣呈(cheng)現出頑強的瘋長之勢。從北京“禁電”的2002年(nian)到2007年(nian),全國電動(dong)自(zi)行車(che)年(nian)產銷(xiao)量從200萬輛猛增到2100萬輛,五年(nian)間(jian)產銷(xiao)量翻了近(jin)10倍。據(ju)預測,到2010年(nian),中國電動(dong)自(zi)行車(che)產業年(nian)產銷(xiao)量將達到3000萬輛,行業總(zong)產值將達到1300億元(yuan)。

  在油價飛漲、環境惡化、城市交通擁堵的今天,電動自行車無疑是城鎮居民代步的好工具。此外,電動自行車價格適中,適宜廣大中低收入人群消費,已逐漸成為老式自行車升級換代的替代產品。據測算,電動車使用者每天只需花費不到1元錢,就可以解決交通問題,充一次電可以行駛40~50公里。目前,其報廢電池基本上可(ke)以完全回收(shou),不會造成環境污染(ran)。很顯(xian)然(ran),這個產業是一個典型的朝(chao)陽產業。

  與《新(xin)財經》曾經報道過的(de)太陽能(neng)產(chan)業一樣,電動(dong)自行車的(de)生產(chan)、銷(xiao)售、核心技術等(deng),90%都(dou)在(zai)中(zhong)國(guo)。同樣是具備中(zhong)國(guo)特色的(de)節能(neng)環(huan)保產(chan)品,“太陽能(neng)能(neng)登大雅之堂(tang),電動(dong)自行車車卻備受(shou)打壓。”浙江金華綠(lv)源公(gong)司董(dong)事長倪捷在(zai)采訪中(zhong)直言:自己有些想(xiang)不明白。

  記者在浙江(jiang)金(jin)華采訪時,在賓館看(kan)到(dao)當地某(mou)電(dian)視臺(tai)在播放這樣一(yi)條(tiao)新聞,“近年(nian)來,由于新出現(xian)了大(da)量(liang)電(dian)動自行(xing)車(che),引發(fa)了很(hen)多新的交(jiao)通事(shi)(shi)(shi)故。”這大(da)概就(jiu)是(shi)否定電(dian)動自行(xing)車(che)的一(yi)些社(she)會(hui)因素吧(ba)。盡管它陽光,但它偶爾也會(hui)“咬人”。初聽(ting)這條(tiao)新聞,,似乎覺得有(you)(you)道理。但仔(zi)細一(yi)想,引發(fa)交(jiao)通事(shi)(shi)(shi)故的還有(you)(you)摩托(tuo)車(che)、汽車(che),甚至是(shi)自行(xing)車(che)。我國(guo)每(mei)年(nian)因汽車(che)造成的人身傷亡事(shi)(shi)(shi)故高達(da)數十萬起,好像從來沒有(you)(you)引起過社(she)會(hui)的高度關注。

  當然,對電動自行車的否定因素還有很多,比如不安全、電池污染、導致人們(men)(men)不坐公交車(che)(che)、長得像(xiang)摩托車(che)(che),難以鑒定其究竟是(shi)機(ji)動(dong)車(che)(che)還是(shi)非機(ji)動(dong)車(che)(che),等(deng)等(deng)。至于安全問題(ti)和污染問題(ti)等(deng),我(wo)們(men)(men)不能在此妄下結(jie)論(lun),但(dan)相信科(ke)學的分析(xi)和論(lun)證是(shi)最(zui)有說服力(li)的。

  陽(yang)光產業遭遇陰霾,莫(mo)名(ming)背上了諸多“罪”名(ming)。此為第一怪。

  怪現象(xiang)之二: 企業(ye)大進大出,產業(ye)大起(qi)大落

  2007年(nian)1月(yue)22日,天津某電動車(che)公司因資(zi)不抵債(zhai),運營陷入困境,公開向(xiang)供應商發出致歉信,請供應商前去核對(dui)債(zhai)務,并拉回工廠倉(cang)庫所剩的零部(bu)件(jian)。

  悄(qiao)然退市(shi)(shi)的(de)還有(you)很多(duo),許多(duo)勢力(li)較弱(ruo)的(de)企(qi)業(ye)在(zai)寒流來臨(lin)前悄(qiao)然死去。據悉,2007年,在(zai)我國2500多(duo)家(jia)電動自行車生產(chan)企(qi)業(ye)中,3/5處于虧損狀態(tai),1/3面(mian)臨(lin)關門或轉行,其中江蘇板塊(kuai)更(geng)有(you)近1/3的(de)企(qi)業(ye)退出了市(shi)(shi)場。

  而(er)在2006年底,許多企(qi)業還(huan)為自(zi)己制定了百(bai)分之幾(ji)十甚至百(bai)分之百(bai)的增長(chang)目標。但(dan)是,2007年的市場(chang)給大家潑了一瓢(piao)涼(liang)水。寒流突(tu)然襲來,企(qi)業猝不及防。行(xing)業全年增長(chang)僅10%左右,這與2006年55%,2005年60%的行(xing)業增幅(fu)相(xiang)去甚遠。

  探究這次滯脹的(de)原因,浙江金華綠源(yuan)公司(si)董(dong)事(shi)長(chang)倪捷認為,鉛、鐵(tie)等原材料(liao)價格大幅(fu)攀(pan)升是(shi)首要(yao)原因。經過(guo)這個“蝴蝶(die)”扇動,加上行業信用過(guo)度透支、許多(duo)企業受控(kong)于經銷商(shang)等,就釀成(cheng)了這次企業倒閉(bi)高峰。

  江蘇新日電動(dong)車(che)股(gu)份(fen)有限公司總(zong)經理趙學中則認為:行(xing)業標準滯后(hou),使許多(duo)企(qi)業對發(fa)展前(qian)景感到迷茫,從而(er)導致他(ta)們從電動(dong)自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業抽身。

  一(yi)(yi)個產業(ye)(ye)群雄競(jing)起,卻又(you)如(ru)此脆弱(ruo)。一(yi)(yi)個小(xiao)小(xiao)的波動(dong)就(jiu)導致全行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)大面積(ji)破產,說明這個行業(ye)(ye)還很不成熟(shu)。短短幾年(nian)(nian)間(jian),中國電動(dong)自行車(che)生產企(qi)業(ye)(ye)已(yi)達2500多家,僅2006年(nian)(nian)一(yi)(yi)年(nian)(nian)就(jiu)新增了600余家,到2007年(nian)(nian),又(you)一(yi)(yi)下子(zi)都退了出去。

  企業(ye)盲(mang)目跟風,大進(jin)大出。產業(ye)脆(cui)弱不堪,大起(qi)大落(luo)。是為怪象之二(er)。

  怪(guai)現象(xiang)之(zhi)三:80%是(shi)“違規”產(chan)品

  按(an)照(zhao)1999年頒布的(de)國家標準,電動自行車重量不能(neng)超(chao)過40公斤,速度不能(neng)超(chao)過20公里/每小時。按(an)照(zhao)這個標準檢驗(yan),現在生產銷售的(de)電動自行車,80%都是違規產品。

  工商(shang)執法(fa)部門當然很清楚(chu)這(zhe)個(ge)情況(kuang)。“他(ta)們蜂擁(yong)而(er)來,扣車(che)罰(fa)款(kuan),把企業當成他(ta)們的提款(kuan)機了。罰(fa)款(kuan)最多的項目就是‘超(chao)重’。現在的電動自行車(che)有幾個(ge)不超(chao)重啊。所以,他(ta)拿桿(gan)大秤就可(ke)以到(dao)企業隨便提錢。”說(shuo)到(dao)此,倪捷頗(po)為(wei)氣憤(fen)。

  是企(qi)業錯(cuo)了?還是標準有(you)問(wen)題?

  金華綠源(yuan)公司(si)董事長倪捷回答很干(gan)脆:“標準的問題(ti)!”

  江(jiang)蘇新(xin)日公(gong)司(si)總經(jing)理趙(zhao)學中(zhong)也認為:“這個標(biao)準最大的傷害就(jiu)是對行(xing)業(ye)發(fa)展導向的影響(xiang),阻礙了行(xing)業(ye)的發(fa)展和老(lao)百姓需求(qiu)的滿足。”

  由于法不責眾,看(kan)好這個行當,并快速跟進的(de)企業如雨后春筍般涌現出來。企業為什么(me)要違規?因為消費者希望自己的(de)車(che)快點,他們喜歡“輕摩(mo)化產品”,“不超標就沒(mei)人用你的(de)車(che)”。

  正常的市場規(gui)范(fan)是(shi):“標準(zhun)不(bu)適(shi)應社會發展需求時,就應該按照需求改變標準(zhun)。”

  “黑(hei)市人口” 違規出生,市場(chang)需求產銷兩(liang)旺。成為行(xing)業怪(guai)現象之三。

  怪現象(xiang)之四:行業協會與(yu)企業窩(wo)里斗

  2004年,中(zhong)國(guo)自行(xing)車行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(以下簡稱中(zhong)自協(xie))向(xiang)(xiang)國(guo)家標委會(hui)上報了電動自行(xing)車“新國(guo)標”。由于標準的(de)(de)“非(fei)摩(mo)托化(hua)”傾向(xiang)(xiang),引(yin)起了行(xing)業(ye)企業(ye)的(de)(de)極大不滿。若按此標準考核,所(suo)有企業(ye)生產(chan)的(de)(de)車輛,絕大部分都(dou)是(shi)違(wei)規產(chan)品。

  于是,全(quan)國(guo)(guo)(guo)110多家企業揭竿而起,聯名上書國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)委會,要求國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)委會暫緩批(pi)準“新(xin)國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)”的報批(pi)稿。國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)委會在標(biao)(biao)準發布前(qian)夕同意了企業的要求,“新(xin)國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)”文本被退回中自協。

  隨后,行業(ye)協會與企(qi)業(ye)開展(zhan)了(le)標準(zhun)制定的討論,但一直是吵吵鬧鬧,內耗不斷,什(shen)么(me)標準(zhun)也沒制定出來。期間,以倪(ni)捷為代(dai)表(biao)的“輕摩化”派(pai)(pai)和(he)以中自協理(li)事長(chang)王(wang)鳳和(he)為代(dai)表(biao)的“反(fan)輕摩化”派(pai)(pai),在(zai)各大媒體上展(zhan)開了(le)一場曠日持久的爭(zheng)吵。

  雙方(fang)爭執(zhi)的(de)(de)焦點是(shi):電動自行(xing)車(che)的(de)(de)速度究(jiu)竟(jing)該(gai)是(shi)多(duo)少?該(gai)不(bu)該(gai)限制(zhi)車(che)輛的(de)(de)重量?王(wang)鳳和一直堅持(chi)摩托化的(de)(de)電動自行(xing)車(che)就(jiu)不(bu)是(shi)自行(xing)車(che)了,好像(xiang)不(bu)是(shi)自行(xing)車(che)就(jiu)不(bu)應(ying)該(gai)發展。其(qi)立(li)論頗(po)為(wei)荒謬。汽車(che)剛開始產(chan)生時,還不(bu)是(shi)用馬拉的(de)(de)呢,難道(dao)就(jiu)因此要(yao)扼殺汽車(che)的(de)(de)發展?

  為什么王鳳和會玩這樣的文字游戲呢?倪(ni)捷認為對方是害怕(pa)損害自身的既得利益。因(yin)為電動自行車(che)一旦(dan)輕摩(mo)托化(hua)了,就(jiu)有可能(neng)(neng)不再歸自行車(che)協會管理。那它(ta)就(jiu)不能(neng)(neng)再收費了。

  行業(ye)協會(hui)本應(ying)是企業(ye)的代(dai)言(yan)(yan)人,為(wei)企業(ye)服務,為(wei)行業(ye)發展建(jian)言(yan)(yan),但(dan)中自(zi)協卻與企業(ye)大唱反調(diao),還在內部(bu)往死里掐。

  被稱為(wei)“二(er)政(zheng)(zheng)府(fu)”的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會,恐(kong)怕早(zao)就忘(wang)記了自己的(de)服務職(zhi)(zhi)能,長(chang)官(guan)意識(shi)復活,與企業(ye)(ye)內耗(hao)爭利(li)。在中央倡導轉換政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)(zhi)能,建設服務型政(zheng)(zheng)府(fu),進行(xing)(xing)大部(bu)制改革,收縮(suo)政(zheng)(zheng)府(fu)管理職(zhi)(zhi)能的(de)今天(tian),行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會的(de)地位和(he)作用確實需要認(ren)真進行(xing)(xing)定位和(he)反思。

  舊體制阻礙(ai)新產業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。此為怪現象之(zhi)四。

  怪現象之(zhi)五:標準十年不變(bian)

  按照我(wo)國的(de)《標準化法(fa)》規定,技術標準至少五年要修訂一次。但是,十(shi)個(ge)年頭快過去了,電(dian)(dian)動(dong)自行車行業的(de)新國標依然是“孕而不育(yu)”。電(dian)(dian)動(dong)自行車行業的(de)幾千(qian)家(jia)企業,只能(neng)頂著“違規”的(de)帽子,在(zai)是非夾縫中生(sheng)存。

  十年來,我國的(de)路(lu)況發生(sheng)(sheng)了翻天覆地的(de)變化,電動自(zi)行車生(sheng)(sheng)產技術也實現了大飛躍,市場消費需求更是發生(sheng)(sheng)了巨(ju)大變化。作為行業生(sheng)(sheng)產規(gui)范,至(zhi)今(jin)還依照十年前(qian)按自(zi)行車標準制定(ding)的(de)法(fa)規(gui)來限定(ding)電動自(zi)行車的(de)發展,無疑是削(xue)足適履(lv)。

  倪(ni)捷和(he)趙學(xue)中等企業代(dai)表曾多次呼吁,盡快出(chu)(chu)臺新(xin)的標(biao)準(zhun)。現實并(bing)未(wei)“辜負”他們,據悉(xi),新(xin)國標(biao)今(jin)年可望出(chu)(chu)臺,不過將實行分類管(guan)理。

  江蘇省自(zi)行車協會(hui)理事長陸金龍表(biao)示,分類管(guan)理對電(dian)動自(zi)行車企業來(lai)說,是風(feng)險大(da)于(yu)(yu)機遇。“分類標準的出臺(tai),將使相當數量(liang)的中(zhong)小企業陷于(yu)(yu)進退兩難境地(di)。同時(shi),也會(hui)給那些(xie)生產超標車的大(da)中(zhong)型企業帶來(lai)震蕩。”

  對(dui)于即將出臺的(de)分類(lei)標準(zhun),企業明(ming)確表示反對(dui)。趙學中說(shuo):“分類(lei)管理(li)是(shi)不合理(li)的(de)。這個標準(zhun)對(dui)用戶(hu)的(de)影響更大(da),會讓他們(men)不能(neng)選擇(ze)這種(zhong)好的(de)交通工具(ju)。分類(lei)管理(li)后,現在(zai)那些所謂的(de)超(chao)標車可能(neng)被逼(bi)上機動車道(dao),這給使用者帶(dai)來了巨大(da)風險。分類(lei)管理(li)辦(ban)法我認為(wei)國(guo)家是(shi)不會通過(guo)的(de)。”

  倪捷(jie)稱,“如果實行(xing)分類管理,把速(su)度上(shang)限提高到50公里(li)/每小時,這(zhe)是不切實際的(de)(de)做法,會(hui)(hui)造成很大的(de)(de)方向性(xing)錯誤。對于將(jiang)部分輕摩化(hua)電動車劃為機(ji)(ji)動車我倒沒(mei)意(yi)見,我唯一有意(yi)見的(de)(de)就是不能走(zou)機(ji)(ji)動道。因為這(zhe)樣會(hui)(hui)造成生命代價。”

  新標(biao)準究竟是怎樣的?行業(ye)企業(ye)將如何應對?輕型電動(dong)自行車是從此(ci)獲(huo)得更好(hao)的發展契機,還是被迫駛上汽車道?

  行業標準不能(neng)引導(dao)行業發展。此為(wei)第五(wu)怪。

  怪現象(xiang)之六(liu):新標制(zhi)定無(wu)企業

  為什么生(sheng)產電動自行車(che)的龍頭企業,卻不知(zhi)道新標準的制定情(qing)況(kuang)?

  據記(ji)者了解,對于新標準(zhun)的制(zhi)定(ding),電動自(zi)行(xing)車行(xing)業僅有江蘇新日在標準(zhun)制(zhi)定(ding)后期參與了小部分邊(bian)緣工作。那(nei)么,是誰(shui)(shui)在制(zhi)定(ding)標準(zhun)?標準(zhun)又(you)應(ying)該由誰(shui)(shui)來(lai)制(zhi)定(ding)?

  據悉,新標準主(zhu)要(yao)由國(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)改(gai)委主(zhu)導,國(guo)家(jia)(jia)(jia)標委會(hui)、技術(shu)監(jian)督(du)局等主(zhu)持,委托上海(hai)摩(mo)托車(che)研(yan)究中(zhong)心、無錫(xi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)電(dian)動(dong)自行車(che)檢測中(zhong)心等參與制(zhi)定(ding)。這次的標準制(zhi)定(ding),不僅電(dian)動(dong)自行車(che)整車(che)生產企(qi)業很少參與,就連協(xie)會(hui)負責人王鳳和也被排除在外。

  前(qian)些(xie)時候,據說(shuo)全國汽車(che)(che)標(biao)準化技(ji)術(shu)中心、摩托車(che)(che)行(xing)業協會也摻和(he)了(le)進來,準備趟(tang)這灘渾水,制定電動摩托車(che)(che)和(he)電動輕便摩托車(che)(che)的技(ji)術(shu)標(biao)準。

  新國標的(de)(de)(de)制定(ding),各方角色(se)粉(fen)墨登場,唯獨缺少(shao)電動自行(xing)車整車生產(chan)(chan)企業(ye)。按(an)理(li)說,行(xing)業(ye)標準(zhun)應該由(you)行(xing)業(ye)協會根據行(xing)業(ye)和(he)市場發展現狀來制定(ding),其(qi)中(zhong)行(xing)業(ye)領(ling)先企業(ye)應該是標準(zhun)制定(ding)的(de)(de)(de)主力(li),因(yin)為(wei)他(ta)們最了(le)解(jie)市場,最了(le)解(jie)消(xiao)費需求,最了(le)解(jie)目(mu)前(qian)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)技(ji)術現狀。

  趙學中表示:“制定標準,政府應該是引導(dao)而不(bu)是主(zhu)導(dao)。”

  陸金龍也提出了(le)一(yi)些期望:“什(shen)么時候,讓我(wo)們的企(qi)(qi)業在制(zhi)定標(biao)準時,有(you)更(geng)(geng)多的話語權和參與(yu)權;什(shen)么時候,讓我(wo)們的企(qi)(qi)業在決定產業安全(quan)問題上,有(you)更(geng)(geng)多的自(zi)主權和決策權。”

  這本不應該是(shi)一種期(qi)望,而是(shi)企業(ye)應有的權利。

  制定(ding)產(chan)業(ye)標準,沒有行業(ye)企業(ye)參加。此為第(di)六怪。

  亂象叢生(sheng),導演(yan)出一個怪事連(lian)連(lian)的中國電動自(zi)行車行業。

  新(xin)國標的出臺(tai)是(shi)(shi)福是(shi)(shi)禍?是(shi)(shi)產業的良(liang)性發展,與社(she)會和諧共生?還是(shi)(shi)會造(zao)成(cheng)一(yi)個更(geng)大(da)的亂(luan)局?

  我們拭目以待。

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